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科研课题

以科学发展观为指导,加快安康突破发展

作者:张宁    部门:本站原创    发表日期:2009-04-07    浏览次数:3878

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贯彻落实科学发展观,做好理论与实践相结合这篇大文章,就要首先对安康突破发展所面临的战略态势作出准确判断。我们现在哪里、具备什么样的基础和条件、面临怎样的机遇和挑战、我们应向哪里去,这些基本的问题要素就构成了目前安康突破发展的"战略态势"。对这个"战略态势"我想用四句话作一简要概括:

第一句话,30年安康的确发生了翻天覆地的变化,具备一定的基础和条件,但安康仍属欠发达地区的基本市情没有变,发展滯后依然是我们必须面对的主要矛盾;第二句话,安康发展正处在工业化初期阶段和全面建设小康社会的关键性起步阶段,正步入一个以投资拉动为主导的快速增长期和根本解除交通瓶颈制约的攻坚阶段;第三句话,安康发展面临前所未有、千载难逢的重大历史性机遇,同时面临竞争态势严峻、与全省平均发展水平的绝对差距和相对差距不断拉大以及土地政策约束从紧、环保要求高、受金融风暴影响明显等诸多困难和新的挑战,机会十分难得,发展任务艰巨而繁重;第四句话,综合起来看,安康突破发展所面临的战略态势是:具备一定基础和条件,站在新的历史起点上,机遇前所未有、挑战十分严峻、机遇大于挑战,突破发展正处在重要战略机遇期和关键性起步阶段,今后35年我们"做什么"、"怎么做",至关重要、影响深远,关键在进一步解放思想、抢抓用足机遇,创新发展思路、转变发展方式、破解发展难题,加快突破发展。进一步分析,深刻认识和把握以下几点是至关重要的:

一是安康发展长期滞后的原因是什么。我个人认为主要是三大因素:即交通、结构和发展方式。一是交通"瓶颈"制约。这是最根本的制约因素。由于交通不便,远离中心市场,所谓西安、成都、重庆、武汉四大区域经济 "几何中心",实际上是边缘化的"几何中心",这既在"生产"层面加大了生产成本,又在"投资"层面降低了投资效益,还在"制度"和"观念"层面,加大了交易成本,强化了封闭、保守和小生产意识。"西康铁路"通车形成安康生态旅游"井喷","西汉高速"的立项、开工、通车,使担心日益被"边缘化"的宁陕成为旅游投资的"热土",即是典型例证。二是经济结构转型满、长期滞留在农业主导阶段,致使安康发展长期处于"老牛拉车"而不是"火车头带动"的总体格局之中。2008年我市GDP增长15.1%,其中一产仅增长7.9%,而一产所占比重为27.4%,二产中的工业增长23%,也就是说二产、三产的平均增长中有7.2个百分点被一产"稀释"掉了。三是发展方式长期落后,粗放经营和自然经济的比重过大。改变发展长期滞后,必须破解上述三大难题。

二是安康发展的滞后性与发展所面临矛盾的特殊性。在全国加快全面小康建设和现代化建设、陕西建设西部强省的背景下,安康突破发展面临既要"快"又要"好"的"双重矛盾"。而且,对于我们安康来讲,"双重矛盾"中,"快"即"蛋糕"做大、加快经济结构转型的矛盾,是基础性、根本性、瓶颈性矛盾,是主要矛盾;加快速度、扩张总量、做大蛋糕、突破发展是破解"双重矛盾"的基础和前提。这是安康发展现阶段阶段性特征的重要体现。我们以前的困惑在此,我们现在强调"加快发展"、"扩张总量"、"做大蛋糕"、"突破发展",立论的根据也在于此,我们未来发展的诸多难题也由此生发,比如"既要加快发展速度,又要提高发展效益","既要开发利用资源,又要保护生态环境","既要突出经济发展,又要促进社会和谐"等,实际上体现的是"快"与"好"的矛盾。全国发展到现阶段总体上的阶段性矛盾,是"好"字当头、快为基础,发展中经历了"快"字当头→"快"中求"好"→"好"字当头、又好又快的过程;由于安康处于全国发展"谷底",发展的滞后性带来的矛盾特殊性是,不"好"不行、大势所趋,但必须首先"快"起来,"快"中求"好","快"了才能"好"。因此,现阶段安康的发展思维,第一位的应当是"追赶思维","赶超思维","跨越思维"、"大开放、大开发、大发展思维"。但"好"字不能丢,这个"好"就是要讲生态建设、环境优化,讲质量效益,讲稳定和谐,讲新型工业化,讲转变发展方式,讲发展的整体转轨转型,等等。

三是安康当前所面临的机遇具有复合性、投资主导性和短暂性特点。所谓复合性,也叫综合性,是说机遇中既有国家宏观政策调整、国家直接投资因素,也有中、省及其所属部门不同层次、方方面面的政策因素,还有来自市场的产业结构升级、产业梯度转移和消费结构升级、转型等因素;面对复合性机遇,我们必须全面抓、综合抓,单打一、顾此失彼、丢三那四,则会浪费机遇。所谓投资主导性,是说机遇的主导因素是国家直接投资,或者说是国家投资拉动型;但如果我们只是享受国家投资,而不能通过国家投资带动产业投资、引来市场投资,那就没有充分利用机遇、神智是相对的丧失机遇。所谓短暂性,是说机遇持续的时间就是35年左右,机不可失、时不再来;我们如果没有紧迫感和危机感,慢半拍、四平八稳买房不,则同样会丧失机遇。总起来看,安康正面临前所未有、千载难逢的重大历史性机遇,大体上可以概括为宏观环境、投资、政策和市场四个基本方面。千载难逢的机遇,给了安康人"圆"几千年"富裕之梦"的机会,安康发展需要进一步增强"机遇意识",增强抓住、用足、用好"机遇期"的紧迫感和危机感。

历史的确给了安康一个千载难逢的机会,面对机遇安康最有全局性和战略意义的选择,就是既要抢抓国家投资机遇,又要迅速壮大产业支柱。这一点,非常重要、非常关键,关系到国家直接投资期结束后我市有无后续发展能力问题。安康未来35年将面临的最大风险之一,就是国家投资期结束了,而我们的产业支柱仍然没有形成,这可能就叫"机遇擦肩而过"。安康突破发展,实质上就是借助国家投资和交通设施改善,拉动我市主导产业迅速崛起,强力推进新型工业化,形成后续发展力量,保持我市经济高速增长的发展态势。200942日)

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